各县(市)区乡镇局(中小企业局)、私个办、局有关处室：

根据市委、市政府《振兴徐州老工业基地目标任务细化分解方案》第3条、第4条、第9条、第42条、第43条、第52条目标任务的要求，为了使目标任务落到实处 ，在征求各方意见的基础上，我局制定了贯彻落实《振兴徐州老工业基地目标任务第3、4、9、42、43、52条落实措施》（见附件），现正式印发给你门，请认真按照措施要求、明确责任、狠抓落实，确保完成市委、市政府下达的各项目标任务。

附件：1、《振兴徐州老工业基地目标任务第3条》落实措施。

     2、《振兴徐州老工业基地目标任务第4条》落实措施。

     3、《振兴徐州老工业基地目标任务第9条》落实措施。

     4、《振兴徐州老工业基地目标任务第42条》落实措施。

     5、《振兴徐州老工业基地目标任务第43条》落实措施。

     6、《振兴徐州老工业基地目标任务第52条》落实措施。

                     二00九年五月五日

主题词：振兴老工业基地目标任务 方案 通知                                 

　徐州市乡镇企业管理局               2009年5月5日印发　 

                                        共印20份

 附件1：          

《振兴徐州老工业基地目标任务》

第3条落实措施

根据徐委（2008）29号文件第3条责任单位目标任务的要求：（充分发挥徐工集团等大型企业的龙头作用，大力发展国资、外资和民资装备制造企业，加快做强做大装备制造业。鼓励加大研发创新力度，积极推进大型施工机械装备等主机产品及发动机等关键零部件重大项目建设，加快发展中重型卡车和工程机械专用车，巩固发展自主品牌，掌握提高核心技术，强化行业整和配套，提高产业集聚度。支持和引导现有企业加快兼并重组和技术改造，发展上下游产业，促进产业链向高附加值，高技术含量环节延伸，打造规模水平、效益全国领先的装备制造业基地。）我局作为责任单位之一，结合我市民营装备制造企业的特点，制定以下具体落实措施，由我局产业指导处、科技处负责组织实施，责任人：洪兴保、李清玲。

一、服务徐工集团，主动为徐工集团等工程机械制造企业服务，充分发挥中小企业、民营企业在我市工程机械装备制造业的作用。帮助各地确立民营工程机械、装备制造业的发展方向，加大对徐州经济开发区、铜山县等工程机械制造业调查、指导和服务。帮助1—2家工程机械制造厂开展研发和创新，鼓励自主研发、自主知识产权开发；帮助2—4家工程机械生产企业兼并重组和技术改造，形成强强联合，促进工程机械产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。

二、积极引导各地围绕主导产业招商选资，利用各地已形成的主导产业优势大力引进符合我市四大主导产业发展方向，高附加值、高技术含量的上下游产业，促进我市产业项目升级。如：丰县注重电动车产业、盐化工；铜山、徐州开发区注重工程机械上下游产业；沛县注重铝业、煤化工；新沂市注重农化工等有目标的进行招商。注重加强产业链招商，大力引进产业链末端产品和关键产品如：睢宁星星家电、开发区中能光伏等，争取引进一个项目带动一个产业发展。

三、帮助推荐1—2家民营工程机械企业的产品创省、国家名牌产品。

四、利用经济目标综合考核引导各地重点发展先进制造业。2009年全市综合考核工业和服务业3000万元以上竣工项目考虑只考核各地科技含量高、投资强度大、产品竞争力强的先进制造业。对污染消耗大、规模小、生产工艺落后的项目不再计入考核成绩，并引导各地新建项目进入园区。

五、每季度召开一次全市民营经济项目建设调度会。（现代服务业专场地点在鼓楼区）10月份召开全市（县）区经济观摩会。抓好项目建设调研工作，重点开展亿元以上的重大项目建设调研，四大千亿元产业项目的调研。

六、围绕铜山、徐州开发区等装备制造业、丰县电动车、邳州板材等重点产业集群筹备召开产业集群推动活动，积极组织好“江苏省重点培育100个产业集群”申报工作。认真抓好产业集群、产业集聚区的规划编制的推动工作。

附件2：          

《振兴徐州老工业基地目标任务》

第4条落实措施

根据徐委发[2008]29号文件第4条责任单位目标任务的要求：（充分发挥农业资源优势，大力发展食品及农副产品加工业。把发展现代农业基地和推进农产品精深加工结合起来，重点发展维维集团等国家级、省级农产品加工龙头企业，积极推进乳品、果蔬、板材、畜禽等特色农副产品精深加工业，不断提高农副产品加工业的规模、水平和附加值，着力打造知名品牌）。结合我市县域经济的特点，制定以下具体落实措施，由我局产业指导处、科技处负责组织实施，责任人：洪兴保、李清玲。

一、积极引导各地围绕农业资源优势，大力发展食品及农产品加工业，重点抓好现代农业和农产品精深加工业。如丰县的果汁加工、蔬菜加工；沛县的农副产品精加工；铜山的食品加工业；邳州的银杏、大蒜、板材等农副产品加工业，帮助他们积极策划、包装向外推介，推动农副产品加工业又好又快的发展。

二、服务维维集团。积极帮助以维维集团为龙头的农副产品加工业创名牌，如维维集团的维维牌豆奶粉、天山雪牌液体奶和江苏胜阳集团生产的胜阳牌胶合板三个产品被授予中国名牌产品称号。维维商标被评为中国驰名商标，帮助江苏心实肥业集团生产的心实牌复混肥料，江苏春兴合金集团生产的春兴牌精铅，徐州金虎工具制造公司生产的金虎牌断线钳等51个产品被授予江苏名牌产品称号。徐州海伦哲专用车辆有限公司生产的海伦哲牌高空作业车、徐州今米房食品有限公司生产的今米房牌方便米饭等105个产品，被授予徐州名牌产品称号。并争取向省、国家上报名牌产品。

三、2009年度计划申报省级专利新产品9个。省级科技型企业7家，省级科技创业企业1家。

附件3：          

《振兴徐州老工业基地目标任务》

第9条落实措施

根据徐委发[2008]29号文件第9条责任单位目标任务的要求：（抓住苏北融入长三角区域发展和沿海开发上升为国家战略的难得机遇，进一步扩大开放领域，大力优化投资环境，积极吸引国内外资本参与老工业基地调整改造，努力提高利用外资的质量和水平。以资源优势为依托，围绕主导产业发展方向，更大规模地承接国际和国内发达地区的产业转移，着力引进技术水平高、辐射面广、带动性强的龙头型、基地型大项目）。结合我市民营工作的特点制定以下具体落实措施由局招商中心、办公室负责组织实施，责任人：陈湘、王善元。

一、确定振兴徐州老工业基地招商引资工作目标任务。

2009年抓住省委省政府加快振兴徐州老工业基地的重大机遇，围绕市委[2008]29号文件第9条的目标任务，按照建设“两个中心”“三大基地”“四大产业”的要求，重点抓好综合招商和专题招商，产业链招商和特色招商，中介招商和小分队招商相结合”的招商思路，依托六县五区载体等招商平台，突出招大引强，瞄准国资、外资、民资和省级民营龙头企业，紧紧盯住浙、沪和苏南等重点区域，切实加大招商力度，重点突破一批投资规模大，技术含量高，对我市民营经济发展有重大影响和带动作用的重点项目。

二、积极参与组织市委、市政府安排的招商和培训活动

（一）4月份赴苏州、无锡等地开展承接长三角地区产业转移投资说明会。积极邀请苏州、无锡等地民营企业家参会，强力推介对接平台，努力吸引两地港资、台资和外资企业转移。

（二）9月份组织承办2009中国徐州第十二届投资洽谈会暨第三届汉文化旅游节。重点邀请国内及省内民营龙头企业家参会，进一步搭建好合作平台，促进投资洽谈，进一步提升徐州的知名度，确保联系一批投资项目。

（三）经市政府批准后，组织承办好对台系列招商活动。围绕我市四大主导产业开展系列对台招商活动，坚持“走出去”和“请进来”相结合的形式。

（四）积极参加招商业务知识培训。为了进一步强化招商队伍建设，提高招商人员的实战技能，配合全市“1120”工程，积极参加市里组织招商人员在新加坡、上海、深圳和徐州等地方的专业培训。

三、积极开展各种形式的招商活动

（一）2009中国（徐州）江苏省重点客商看徐州活动。活动时间贯穿全年，抓住省委、省政府振兴徐州老工业基地建设的机遇，分期分批分行业（工程机械、食品、能源、商贸旅游四大主导行业）邀请江苏省重点客商来徐参观，介绍徐州的投资环境和徐州民营企业发展特点，与我市民营企业进行项目洽谈对接，吸引更多的国资、外资、民资来徐州投资。

（二）“走出去”小分队招商活动。积极通过多种途径“走出去”开展各种招商活动，整合好我市民营经济招商资源，围绕本地优势项目，有针对性地到苏州、无锡、北京、深圳等地进行考察洽谈，充分发挥各类行业协会和商会中介组织的桥梁作用，力求取得招商实效，降低招商成本。

（三）招商引资项目回访月活动。对已经开工建设的招商引资项目，继续保持高度的关注热情，落实专门人员坚持密切跟踪和回访制度，及时帮助企业发现问题、解决问题，形成长效机制，做到以商招商。如：山西客商投资2.5亿元的江苏华源石油有限公司项目；中石油深圳公司投资1.8亿元的徐州华气新能源公司项目。目前，该公司准备在徐州六县区在追加投资，现正在考察选址中。

附件4

《振兴徐州老工业基地目标任务》

第42条落实措施

根据徐委发[2008]29号文件第42条责任单位目标任务的要求：（鼓励和引导国家政策性银行为资源型城市和资源型企业提供政策性金融支持。鼓励和引导商业银行、城市信用社积极为徐州各类企业特别是中小企业提供金融服务）。结合我市中小企业的融资的特点制定以下具体落实措施，由局企管处、担保协会、中小企业服务中心、中小企业联合会组织实施，责任人：胡荣刚、李兴水。

一、举办09银企融资对接洽谈会

联合人民银行等单位，组织100家民营企业与金融单位进行对接，建立民营企业融资贷款项目库，筛选100家中小民营企业向金融单位推荐。积极引导银行贷款向中小企业倾斜，对银行金融机构新增中小企业贷款进行风险补偿，积极配合为我市农业银行等金融机构争取微小企业贷款风险补偿金比去年同期增幅20%。

二、积极组织实施“百亿元中小企业担保贷款工程”。为确保省再担保公司提供我市的7.2亿元再担保贷款尽快发放到我市企业，积极组织实施，牵头召开了协调推动会，组织全市15家规模大、信誉好、管理规范的担保机构参与承办7.2亿元再担保业务，并向担保机构推荐了200多家市场竞争力强，经营管理规范、技术含量高的本土原创型企业申报担保贷款。

三、继续做好中小企业开发性金融合作。继续协调人民银行徐州市中心支行、工商银行徐州分行等8家金融机构对泉山、丰县、邳州、铜山等县(市)、区进行贷款营销授信活动。

附件5

《振兴徐州老工业基地目标任务》

第43条落实措施

根据徐委发[2008]29号文件第43条责任单位目标任务的要求：（支持徐州企业上市、发行债券、扩大创业投资规模）。制定以下具体落实措施由局企管处、招商中心、中小企业服务中心组织实施，责任人：胡荣刚、陈湘、李兴水。

一、举办中小企业上市辅导班，积极争取为上市成功企业协助申报省中小企业上市专项扶持资金。

二、为扩大就业投资规模，我们从企业融资方面着手，规范担保管理机构，今年争取由6家中小企业担保服务机构在省备案。

三、认真做好创业担保贷款发放。精心选择建行、交行、江苏银行三家合作银行，完善基金、银行、企业三方合作机制，建立健全风险监控制度。从优、从快、从简推荐优秀创业项目。在创业担保贷款发放中，我们重点抓好：坚持四个优先、降低三个门槛：坚持“四个优先”：科技型、成长型项目优先推荐；中介机构及现代服务类项目优先推荐；有一定创业技能和创业基础的自主创业项目优先推荐；大学生、科技人员、退役军人、返乡创业农民四类创业项目优先推荐。降低“三个门槛”：降低担保人身份门槛，担保人由仅局限于公务员身份扩展到一些具有稳定收入的自然人；降低抵押物门槛。规定创业个体户经营者在20万元以内，中小企业在80万元以内。

四、继续做好全民创业24小时工作热线，负责解答创业者咨询的有关政策。

五、印制全面创业项目产业指导手册10000册，免费发放给创业者。

六、举办：放飞梦想、创业徐州“创业沙龙”活动，邀请徐州创业成功人士谈创业成功之路，帮助初创者创业。

附件6

《振兴徐州老工业基地目标任务》

第52条落实措施

根据徐委发[2008]29号文件第52条责任单位目标任务的要求：（争取落实省委、省政府给予我市的各项扶持基金）制定以下具体落实措施由局服务中心组织实施，其他各处室配合。责任人：李兴水。

积极争取国家和省两级专项扶持资金。计划2009年度申请扶持资金总额比去年同期增幅10%